深化食藥監管體制改革 保障群眾“舌尖上的安全”
江門奏響食藥監管時代強音

來源:江門日報  發表時間:2020-08-26 08:57   

????在行政管理體制改革中,食品藥品監管體制改革深受社會關注。2017年底,江門開展創建廣東省食品安全示范城市工作。從現場核查再發證,到先發證再現場核查;從部門監督檢查,到“互聯網+”全民共治……近年來,江門牢牢把握人民群眾對美好生活的向往,圍繞“科學、統一、高效、權威”的目標,不斷深化食品藥品監管體制改革,加快提升食品藥品監管科學化、法治化、規范化和現代化水平,保障食品藥品安全。江門食藥監管體制改革進展順利,逐步從監管體制的科學化走向監管體系的現代化,人民群眾感受到時代進步的強音。

????文/圖 陳敏銳 馮潔瀅 黃麗潔

????零材料 零跑動

????深化申請人

????承諾制試點改革

????在食品經營許可業務方面,江門推廣申請人承諾制改革,實現全程電子化、不見面、零材料、零跑動、容缺審批,食品經營許可制度改革走在全省前列。

????2017年3月1日,江門在食品銷售和小餐飲經營許可環節首次實行申請人承諾制,簡化辦證過程,縮短辦證時間,提高了市民開店的積極性。2018年5月1日,江門將試點范圍擴大至食品生產及藥品、醫療器械經營領域。2019年11月1日,申請人承諾制新增三項試點事項,江門“放管服”改革不斷向縱深推進。

????申請人承諾制是指信用良好的申請人對照許可機關公示的許可條件,經自查符合條件要求且書面承諾按許可的條件和標準建設,符合許可條件后方開展相關生產經營活動,并自愿依法承擔相應法律責任的,許可機關經書面審核后當場發放相關許可決定的一種深化“放管服”改革措施。改革前,《食品經營許可證》申辦流程繁瑣、時限長;改革后,證前核查變為證后跟蹤復查,經申請人自查,符合承諾制辦理條件且自愿選擇承諾制程序辦理的,即可達到智能秒批條件。

????今年5月,在申請人承諾制的基礎上,江門在全國率先上線運行市場監管智能許可平臺,進一步規范了行政審批行為,提升行政審批服務效能,降低市場主體準入準營制度性成本。智能許可平臺通過建立食品藥品企業及其從業受限人員庫、失信人員數據庫,在許可前系統自動進行篩查,助力江門在全國率先實現食品經營許可核發、食品經營許可變更、食品經營許可延續、食品經營許可注銷等四個事項的智能化秒批。

????經過3年多的改革實踐,申請人承諾制取得了良好成效。對申請人而言,辦事流程簡化了,申請材料減少了,拿證時間更短了;對監管部門而言,將許可前的現場核查改為許可后的跟蹤檢查,既節約了人力資源,又提高了監管效率;對社會公眾而言,食品安全不但有經營者的書面承諾,更有監管部門事中事后強力監管的雙重保障,消費更安全放心。

????雙隨機 一公開

????推動形成

????“互聯網+”

????社會共治局面

????民以食為天,食以安為先。為進一步保障食品安全,江門全面完善治理體系,通過“一監到底”網絡直播以及“邑餐食安”陽光餐飲平臺建設,夯實食品安全監管基礎。

????2019年4月,江門首次開展以“雙隨機一公開+網絡直播”為主要方式的“一監到底”市場監管執法活動,并逐步從餐飲單位擴展到農貿市場、食品生產、藥品經營等領域。檢查對象、執法人員隨機抽取,網絡全程直播,社會公眾參與觀看,檢查結果及時公開,將執法檢查透明化,推動形成了社會共治的監管局面。

????據了解,江門已開展“一監到底”網絡直播59期,共檢查餐館35家、藥店10家、食品生產企業4家、農貿市場19家、商場超市8家、學校企業食堂14家、加油站1家、質計所1家、特殊食品商店1家、化妝品經營店1家。其中,發現問題259個、完成問題整改259個,檢查不符合規定企業15家,立案查處7家,停業整頓7家,責令第三方下線整改5家,量化分級降級餐飲單位5家。

????為了讓市民吃得放心,江門還實施“互聯網+陽光餐飲”工程,從學校食堂到社會餐飲單位,均要“明廚亮灶”。

????“明廚亮灶”工程把餐飲后廚通過監控展現在食客眼前,讓市民得以看到飯菜“背后的故事”。“明廚亮灶”從學校食堂開始,《關于進一步加強我市中小學校食品安全與營養健康管理工作的通知》規定,新辦的中小學校(幼兒園)食堂均要實施“明廚亮灶”工程。

????江門還專門針對學校食堂“互聯網+明廚亮灶”升級開發了“邑校食安”陽光餐飲平臺,家長可以通過APP實時查看學校食堂后廚,協助執法人員加強校園食品安全監管。

????截至目前,江門1046家學校食堂(含幼兒園)已全部實施“互聯網+明廚亮灶”工程,接入“邑校食安”陽光餐飲平臺,覆蓋率100%。

????今年4月16日,江門在全市餐飲服務環節推廣“邑餐食安”平臺。目前已有3003家各類單位加入該平臺。市民可以在該平臺上查看入駐餐飲單位后廚情況,協助監管部門監管各類單位。

????此外,農貿市場駐場巡查員可通過“線上線下”雙線結合的監管模式,實現農貿市場全天候全方位動態監管。

????強監管 重宣傳

????深入推進

????廣東省食品安全

????示范城市創建工作

????自2017年底以來,江門全面開展創建廣東省食品安全示范城市工作。在2019年廣東省食品安全工作評議考核中,江門被評定為A級等次,得分位居全省第四。

????一是加強源頭監管,強化食品監督抽檢。近年來,江門加強食品監督抽檢及風險監測工作。今年以來,全市已完成食品監督檢驗7346批次,累計完成食用農產品快檢227386批次。

????二是加強學校食堂監管。目前,江門已實現對已復學學校食堂檢查全覆蓋、學校周邊食品經營單位檢查全覆蓋、集體配餐單位檢查全覆蓋。同時,利用食堂“互聯網+明廚亮灶”陽光餐飲平臺開展網上巡查工作,及時發現問題并進行整改。

????三是開展固體飲料銷售規范突擊大檢查。江門對大中型超市、醫院及附近食品銷售店、社區母嬰店、早教場所及周邊食品銷售店、“保健”類店鋪等重點場所突擊檢查,對于經營者進貨查驗義務履行不夠到位等問題,責令經營者整改,并按照要求陳列擺放產品。

????四是持續開展食品安全宣傳活動。為提高“創建廣東省食品安全示范城市”市民知曉率,營造共治共享氛圍,江門已開展57期網絡直播執法活動,印刷宣傳單張55萬張,委托媒體第三方進行食品安全宣傳,科普食品安全知識。

????目前江門食品安全形勢穩中向好,接下來將繼續深入推進廣東省食品安全示范城市創建工作,全力準備迎接省的考核驗收。

????改革者說

????江門市市場監督管理局局長鄭勁龍:

????將著重開展九大重點工作

????我們將牢固樹立以人民為中心的發展理念,從維護人民群眾根本利益出發,進一步加強對食品藥品安全工作的組織領導,遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,堅持依法監管、科學監管、全程監管、協同監管,著力推進食品藥品監管體系現代化建設。

????同時,創新食品藥品安全監管理念和方式,完善食品藥品安全監管社會共治機制和平臺,進一步落實企業主體責任;著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全突出問題,加強對新資源新技術新業態發展所帶來的新風險隱患的監測和防控;促進我市食品藥品產業健康規范發展,切實保障人民群眾生命安全。

????接下來,我們將著重開展九大重點工作:構建統一權威高效的食品安全現代治理體系;建設市級“互聯網+”食品安全智慧監管系統;推進食品安全治理能力建設;強化風險隱患防控;加強重點人群重點品種食品安全監管;落實生產經營者主體責任;構建共治共享格局;促進食品產業高質量發展;深入開展“雙安雙創”工作。

????受惠者說

??? 新會區會城無意間飲品店負責人李秀茹:

????微信辦省時便民 事后監管保安全

????一個多月前,來自新會區會城的無意間飲品店負責人李秀茹來到行政服務中心,準備辦理《食品經營許可證》。原本她做好了排長隊申領證件的準備,可是預想中的先拿預約號、再“排長龍”的情況并沒有發生。行政服務中心的工作人員告訴李秀茹,她可以在微信通過智能許可平臺辦理《食品經營許可證》了。

????“這節省了很多時間。”李秀茹告訴記者,這是她第一次開餐飲店,除了《食品經營許可證》,她還通過微信平臺辦理了稅務等業務,“我同時辦了很多證件,平均兩到三個工作日就能拿到,真的非常便利”。

????據了解,以往辦理經營許可證,提交申請后還要等待審核,一般需要一個月左右的時間,申請人承諾制改革將證前現場核查改為證后跟蹤復查,市民從事食品經營活動更加便利。在線上申領了《食品經營許可證》后,商家可以選擇郵寄或者自行到行政服務中心領取。

????在拿到《食品經營許可證》后,一個月內就會有市場監督管理部門的執法人員回訪檢查。執法人員第一次來檢查后,就把李秀茹拉進了片區的一個商家微信群,以便后續開展監管和服務。“我們會按照相關監管要求,把店鋪的相關照片上傳到這個群里,這樣既方便了執法人員對我們加強事后監管,我們也不再需要打電話進行溝通、跑部門遞交材料,雙方都比較方便。”李秀茹說。

????專家點評

????五邑大學黨委書記、博士生導師張焜:

????做到“四個堅持” 加強“四個舉措”

????近年來,江門在深化食品藥品體制改革方面亮點頻出,比如加強能力建設,食品藥品基層監管力量得到夯實;堅持“四個最嚴”,全過程監管機制逐步建立;嚴格市場準入,食品藥品經營許可承諾制成效明顯;強化風險防控,應急管理機制日漸完善;強化技術支撐,檢驗檢測制度逐步完善。

????我認為,江門在深化食品藥品體制機制改革的方向上要做到“四個堅持”:一是必須堅持黨的十八屆三中全會明確的食品藥品監管體制改革方向不動搖;二是必須堅持把保障公眾飲食用藥安全作為改革工作的根本出發點和落腳點;三是必須堅持寓監管于服務之中,切實為經濟社會發展服務;四是必須堅持加強人才隊伍建設,持續提升監管能力。

????具體來講,要加強“四個舉措”:一是加強食品藥品基層監管建設;二是完善食品藥品安全法規體系建設;三是完善食品藥品風險監測體系;四是完善食品藥品檢驗檢測體系。

(責任編輯: 李芳菲  二審:徐鈴靜  三審:寧園 )
分享到: 0
ag各个平台开牌一致 福建快三每十分钟开走势图 安徽快三万能走势图 湖南快乐十分走势图快 j江西时时彩走势 新疆时时彩11选5开奖 什么叫权重股 江西快3一定牛规则 河北11选五开奖结果 福建22选5开奖结果 双色球100期开奖结果 重庆幸运农场开奖查询 湖北30选5开奖视频 快乐8游戏规则 3元以下的股票推荐 期货配资 甘肃体彩十一选五任三